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上海市环境保护局关于推进2018年工业污染源全面达标排放评估工作的通知
  浏览次数:   发布日期:[2018-08-31]
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沪环保总〔2018〕303号

各区环保局、上海自贸区管委会保税区管理局、各相关企业:
根据原环保部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》(环环监〔2016〕172号)和我局《工业污染源全面达标排放计划实施方案》(沪环保总〔2017〕83号)要求, 2018年本市继续推进工业污染源全面达标排放评估及整改工作。现将有关要求通知如下:
一、评估范围
全面达标计划评估对象是纳入排污许可管理的污染源。除2017年已完成评估的8个行业外,其他纳入《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》的所有工业污染源均应纳入评估。挥发性有机物排放重点工业企业、含电镀工序的工业企业应在年底前同步完成评估问题整改工作。纳入达标评估的污染源名录由各区以第二次全国污染源普查清查成果为基础进行梳理确定。
二、评估内容
根据《关于做好排污许可证与全面达标计划和第二次全国污染源普查衔接工作的通知》(沪环保总〔2018〕36 号)要求,我局将评估内容与第二次污染源普查调查表进行了整合,普查中涉及的内容原则上不重复调查;对企业评估内容进行了简化,重点对污染治理设施达标能力、监测数据达标情况和环境违法行为等进行评估(详见附件);已核发排污许可证的企业应全面评估许可证的执行情况。
三、评估方式
1.市区环保部门是达标评估的责任主体。可以聘请第三方机构开展技术评估、监测对标等工作,应结合企业提供的信息编制企业评估报告和本区域综合评估报告,组织专家对本辖区的评估报告进行审核,确保评估报告能反映真实情况,市环保局将对各区评估报告进行抽查,并通报存在问题。
2.工业污染源企业应当结合第二次全国污染源普查、排污许可证执行报告等工作配合做好基本情况、污染治理设施建设和自行监测数据等信息提供工作,为自证守法提供依据。评估的监测数据以2017年为基准,如无则采用2018年补充监测数据。
3.市区环保部门在推进评估工作中,应充分利用现有监督性监测数据和执法数据,结合《关于开展排污许可证专项执法检查的通知》(沪环保总〔2018〕76 号)检查结果,建立问题清单,实现闭环管理。
四、时间要求
各区环保局于2018年12月15日前,将本辖区的评估报告报送市环保局;市环保局12月31日前,将本市工业污染源排放情况评估报告报生态环境部。
联 系 人:陈轶波               联系电话:23116950
邮    箱:chenyb@sepb.gov.cn    传    真:23115619
 
附件:污染源全面达标评估报告

 

上海市环境保护局
2018年8月28日

附件
污染源全面达标评估报告

一、企业基本情况
(一) 企业基本信息
表1-1-1 基本信息表
法人名称 
污染源名称 
生产经营场所地址 上海市________区_________镇 (街道/乡)_________路_______弄_______号
统一社会信用代码  组织机构代码/污染源编码 
主行业代码/其他行业代码(四位)  投产日期(1) 
是否应纳入许可证管理 □是   □否 许可证管理类别 □重点管理
□简化管理
是否有环评批复文件(2) □是   □否 环境影响评价批复文号(备案编号) 
是否有地方政府对违规项目的认定或备案文件(3) □是   □否 认定或备案文件文号 
技术负责人  联系电话 
注:(1)指已投运的排污单位正式投产运行的时间,对于分期投运的排污单位,以先期投运时间为准。
    (2)列出环评批复文件文号或备案编号。
    (3)对于按照《国务院办公厅关于印发加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)要求,经地方政府依法处理、整顿规范并符合要求的项目,须列出证明符合要求的相关文件名和文号。
 
(二) 污染物排口及排放标准
表1-2-1 废气污染物排放情况表
序号 排放口编号/厂界(1) 排放口名称 污染物种类(2) 排气筒高度(m) 国家或地方污染物排放标准(3) 排放口设置是否符合要求(4) 备注
     名称及编号 浓度限值(mg/m3) 速率限值(kg/h)/处理效率  
        □是 □否 
        □是 □否 
注: (1)已申领排污许可证的企业,按照排污许可证载明的废气排放口编号填报;其他企业按照《排污单位编码规则》(HJ 608-2017)对废气排放口进行编号,不同排放口编号不得重复;填写厂界废气排放标准时“排放口名称”、“排气筒高度”、“排口设置是否符合要求”等选项不用填。
(2)指产生的主要污染物类型,以相应排放标准中确定的污染因子为准。
(3)指对应排放口须执行的国家或地方污染物排放标准的名称、编号及浓度限值或处理效率。
(4)指排放口设置是否符合排污口规范化整治技术要求等相关文件的规定。


表1-2-2 废水污染物排放情况表
序号 排放口编号(1) 排放口名称 污染物种类(2) 排放口类型 国家或地方污染物排放标准(3) 排放口设置是否符合要求(4) 备注
     名称及编号 浓度限值(mg/L)  
    □ 末端排放口
□ 设施或车间废水排放口   □是  □否 
    □ 末端排放口
□ 设施或车间废水排放口   □是  □否 
        
注: (1)已申领排污许可证的企业,按照排污许可证载明的废水排放口编号填报;其他企业按照《排污单位编码规则》(HJ 608-2017)对废水排放口进行编号,不同排放口编号不得重复.
(2)指产生的主要污染物类型,以相应排放标准中确定的污染因子为准。
(3)指对应排放口须执行的国家或地方污染物排放标准的名称、编号及浓度限值。
(4)指排放口设置是否符合排污口规范化整治技术要求等相关文件的规定。

 


 
(三) 监测设备及监测情况
表1-4-1 废水排污口监测概况表
序号 排口情况 在线监测情况 监督监测情况 自行监测情况
 排放口编号 排放口名称 类型 主要污染物(2) 设备数
(套) 监测因子 联网情况 是否有监测 监测频率
(次/年)(3) 是否有监测 监测方式 监测频率
(次/年)(3)
   □末端排放口
□设施或车间废水排放口    □未联网
□和区环保局联网
□和市环保局联网 □是□否  □是□否  □ 自测
 □ 委托第三方 
   □末端排放口
□设施或车间废水排放口    □未联网
□和区环保局联网
□和市环保局联网 □是□否  □是□否  □ 自测
 □ 委托第三方 
注: (1)监测信息以2017年为基准。
     (2)主要污染物:包括常规污染物和特征污染物
     (3)监测频率(次/年):指该排口在2017年实际开展监测次数。
 
表1-4-2 废气排污口监测概况表
序号 排口情况 在线监测情况 监督监测情况 自行监测情况
 排放口编号 排放口名称 主要污染物(2) 设备数
(套) 监测因子 联网情况 是否有监测 监测频率
(次/年)(3) 是否有监测 监测方式 监测频率
(次/年)(3)
      □未联网
□和区环保局联网
□和市环保局联网 □是 
□否  □是  □否 □自测
□委托第三方 
      □未联网
□和区环保局联网
□和市环保局联网 □是
□否  □是  □否 □自测
□委托第三方 
注:(1)监测信息以2017年为基准。
(2)主要污染物:包括常规污染物和特征污染物
    (3)监测频率(次/年):指该排口在2017年实际开展监测次数。
 
表1-4-3 无组织废气排放监测概况表
序号 是否存在无组织排放 排放情况 监督监测情况 自行监测情况
  排放工序/生产设施 主要污染物(2) 监测点位 监测频率
(次/年)(3) 监测项目 监测点位 监测方式 监测频率
(次/年)(3)
 □是  □否       □自测
□委托第三方 
 □是  □否       □自测
□委托第三方 
注:(1)涉及到无组织排放的企业填写该表格。
(2)主要污染物:包括常规污染物和特征污染物
    (3)监测频率(次/年):指该排口在2017年实际开展监测次数。
 
(四) 环境投诉情况
2017年至今,涉及到该企业的环境投诉情况。
表1-6-1 投诉信息汇总表
序号 投诉类型
(水、气、声、渣) 年/月 主要投诉内容 企业措施 备注
1     
2     
3     

(五) 环境信息公开情况
2017年至今,企业环境信息公开情况。
表1-7-1   企业环境信息公开情况
序号 企业环境信息公开项目 信息公开情况 备注
1 基本信息公开情况(1) □已公开
□未公开 
2 排污信息公开情况(2) □已公开
□未公开 
3 防治污染设施的建设和运行情况 □已公开
□未公开 
4 建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况 □已公开
□未公开 
5 突发环境事件应急预案 □已公开
□未公开 
6 信息公开途径 □网络
□信息平台
□电子屏幕
□报刊杂志专栏
□其他 
说明:1. 基本信息公开情况:将已公开项填入表中,包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、生产地址,以及生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模等,未公开填“无”;
2. 排污信息公开情况:将已公开项填入表中,包括污染防治设施的建设、运行情况,主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况,以及执行的污染物排放标准,核定的排放总量,未公开填“无”。
 
二、达标评估
(一)污染治理设施达标能力评估
1. 废水污染治理设施达标能力
表2-1-1 废水污染治理设施达标能力评估汇总表
序号 处理设施信息 工艺路线可行性(是否可行性技术)(3) 设施设备状况 运行管理规范性 治理设施达标能力评估
 设施编号(1) 设施名称 处理工艺 设计排放标准编号
 设计排放标准名称
 执行级别(2)  主要技术参数是否符合治理要求 设备状况是否良好 台账是否规范 是否建立相关制度 
1       □是
□否 □是
□否 □是
□否 □是
□否 □是
□否 □具备达标能力
□基本具备达标能力
□不具备达标能力
备注:(1)设施编号:发放了排污许可证的企业,按照排污许可证载明的废水/废气治理设施编号填报,没有发放排污许可证的企业按照《排污单位编码规则》(HJ 608-2017),对废水/废气处理设施进行编号,不同设施编号不得重复。注意:在用和闲置的设施一并编号。
(2)执行标准:设计排放标准分级的,填报设计参照的标准内具体级别;
(3)是否可行性技术:已发布排污许可申请与核发技术规范的行业按照规范明确的可行技术内容判别;其他行业参照环保部发布的行业污染控制可行技术指南文件及其他科技出版文献中明确的治理技术判别是否为可行技术
(1) 技术可行性评估
包括本厂废水治理设施工艺简介、工艺流程图、是否为可行技术等。
(2) 设施设备状况
包括处理设施设计规模等主要参数介绍(表)、设施设备能否正常运行(附现场照片)、设施设备是否能满足现状要求等。
(3) 运行管理状况
包括治理设施运行台账是否完整、真实、应急预案等其他环境管理制度是否健全。
2. 废气污染治理设施达标能力
表2-1-2 废气污染治理设施达标能力
序号 处理设施信息 工艺路线可行性(是否可行性技术)(2) 设施设备状况 运行管理规范性 治理设施达标能力评估
 设施编号 设施名称 处理工艺 设计排放标准编号
 设计排放标准名称
 执行级别(1)  主要技术参数是否符合治理要求 设备状况是否良好 台账是否规范 是否建立相关制度 
1       □是
□否 □是
□否 □是
□否 □是
□否 □是
□否 □具备达标能力
□基本具备达标能力
□不具备达标能力
2            
备注:(1)设施编号:发放了排污许可证的企业,按照排污许可证载明的废水/废气治理设施编号填报,没有发放排污许可证的企业按照《排污单位编码规则》(HJ 608-2017),对废水/废气处理设施进行编号,不同设施编号不得重复。注意:在用和闲置的设施一并编号。
(2)执行标准:设计排放标准分级的,填报设计参照的标准内具体级别;
(3)是否可行性技术:已发布排污许可申请与核发技术规范的行业按照规范明确的可行技术内容判别;其他行业参照环保部发布的行业污染控制可行技术指南文件及其他科技出版文献中明确的治理技术判别是否为可行技术
(1) 技术可行性评估
包括本厂废气治理设施工艺简介、工艺流程图、是否为可行技术等。
(2) 设施设备状况
包括处理设施设计规模等主要参数介绍(表)、设施设备能否正常运行(附现场照片)、设施设备是否能满足现状要求等。
(3) 运行管理状况
包括治理设施运行台账是否完整、真实、应急预案等其他环境管理制度是否健全。
 
(二)监测数据达标情况
排口监测数据按照在线监测数据、监督监测/执法数据、补充监测数据的顺序选用。
1. 废水污染监测数据达标情况
(1) 在线监测数据达标情况
表2-2-1 废水污染在线监测数据达标情况汇总表(日均值统计)
序号 排放口编号 污染物种类 监测次数(次) 浓度范围 超标次数(次) 备注
    均值 最大值 最小值 单位  
         
         
(2) 监督/执法监测数据达标情况
表2-2-2 废水污染监督监测数据达标情况汇总表
序号 排放口编号 污染物种类 监测次数(次) 浓度范围 超标次数(次) 备注
    均值 最大值 最小值 单位  
         
         

(3) 企业手工监测数据达标情况
表2-2-3 废水污染手工监测数据达标情况汇总表
序号 排放口编号 污染物种类 监测次数(次) 浓度范围 超标次数(次) 备注
    均值 最大值 最小值 单位  
         
         
注:(1)必须是有CMA资质的监测单位提供的监测数据;
(2)监测报告应附在本报告后

2. 废气污染物监测数据达标情况
排口监测数据按照在线监测数据、政府监督/执法数据、补充监测数据的顺序选用。
(1)在线监测数据达标情况
表2-2-4 废气污染源在线监测数据达标情况汇总表(小时均值统计)
序号 排放口编号 污染物种类 监测次数(次) 浓度范围 超标次数(次) 备注
    均值 最大值 最小值 单位  
         
         

 

 


(2)监督监测数据达标情况
表2-2-5 废气污染手工监测数据达标情况汇总表
序号 排放口编号 污染物种类 监测次数(次) 浓度范围 超标次数(次) 备注
    均值 最大值 最小值 单位  
         
         

(3)企业手工监测数据达标情况
表2-2-6 废气污染手工监测数据达标情况汇总表
序号 排放口编号 污染物种类 监测次数(次) 浓度范围 超标次数(次) 备注
    均值 最大值 最小值 单位  
         
         
注:(1)监测数据必须是有CMA资质的监测单位提供的监测数据。
(2)监测报告应附在本报告后。

3. 噪声监测数据达标情况
表2-2-7 厂界噪声手工监测数据达标情况汇总表
序号 厂界名称 执行标准 监测次数(次) 浓度范围 超标次数(次) 备注
    均值 最大值 最小值 单位  
       dB(A)  
       dB(A)  
注:(1)有噪声投诉的企业必须提供厂界噪声监测情况。
(2)监测数据必须是有CMA资质的监测单位提供的监测数据。
(3)监测报告应附在本报告后。

4. 其他监测数据达标情况
厂界污染物排放监测等其他监测数据。
表2-2-8 其他监测数据达标情况表
序号 污染物名称 执行标准 监测次数(次) 浓度范围 超标次数(次) 备注
    均值 最大值 最小值 单位  
         
         
注:(1)监测数据必须是有CMA资质的监测单位提供的监测数据。
(2) 监测报告应附在本报告后。
 
三、存在问题及整改要求
序号 问题类型 具体问题 整改要求 依据
(一)废气达标排放主要问题
1 废气收集设施不完善 □存在无组织排放
□收集设施不完善,未应收尽收    《上海市大气污染防治条例》第51条/《无组织排放废气(粉尘)环境行政执法操作规程》
2 废气处理设施不完善 £非可行技术
£处理能力不足    《大气污染防治法》第20条第2款
具体可参照各行业可行技术指南、最佳可行技术指南、行业排污许可证申请与核发技术规范以及其他科技出版文献中明确的治理技术
3 废气处理设施不正常运行: £设施损坏,不能正常运行
£未经批准擅自拆除或者闲置大气污染物处理设施的
£大气污染物处理设施因维修、故障等原因不能正常使用,未按照规定及时报告    《大气污染防治法》第20条第2款
4 处理设施生产台账不健全 □无设施生产台账
□未按要求建立台账    《上海市环境保护条例》第43条
《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范 总则(试行)》
5 排放口设置不规范 £未按要求设置标识牌
£排放口高度不满足要求
£采样口设置不规范
£未设置采样平台    《大气污染防治法》第20条第1款
《大气污染防治法》第20条第1款/固定源废气监测技术规范 
6 未按要求安装使用在线设备 □未完成在线安装
□在线设备未验收联网     《大气污染防治法》第24条
《上海市固定污染源非甲烷总烃在线监测系统安装及联网技术要求(试行)》
《上海市固定污染源非甲烷总烃在线监测系统验收及运行技术要求(试行)》
《固定污染源烟气(SO2、NOX、颗粒物)排放连续监测技术规范》(HJ 75-2017)
7 未按要求开展自行监测 □未开展自行监测
□无自行监测方案/未按自行监测方案执行
□未保存原始监测记录的     《大气污染防治法》第24条、第117条
《自行监测指南 总则》
8 违规排放 □超过国家或者本市规定的排放标准     《上海市大气污染防治条例》第32条、第84条
(二)废水达标排放主要问题
9 废水收集系统不完善: □通过雨水排放口排放污水或者生产性污水外运处理
□含有毒有害水污染物的工业废水未分类收集和处理
□稀释排放    《上海市环境保护条例》第49条第2、3款
10 废水处理设施不完善: □非可行技术
£处理能力不足    《水污染防治法》第39、83条
具体可参照各行业可行技术指南、最佳可行技术指南、行业排污许可证申请与核发技术规范以及其他科技出版文献中明确的治理技术
11 废水处理设施不正常运行: □将部分或全部污水或者其他污染物不经过处理,直接排入环境
□将部门污染物处理设施短期或者长期停止运行    《水污染防治法》第39、66条
12 处理设施生产台账不健全 □无设施生产台账
□未按要求建立台账    《上海市环境保护条例》第43条
《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范 总则(试行)》
13 排放口设置不规范: □未按要求设置标识牌
□未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口
□采样口设置不规范    《水污染防治法》第84条/《排污口规范化整治技术要求》
14 未按要求安装使用在线设备 □未完成在线安装
□在线设备未验收联网     《水污染防治法》第45条
《上海市水污染源在线监测设备和安装技术规范(试行)》
15 未按要求开展自行监测 □未开展自行监测
□无自行监测方案/未按自行监测方案执行
□未保存原始监测记录的     《水污染防治法》第82条
《自行监测指南 总则》
16 违规排放 □超过国家或者本市规定的排放标准
□超过重点水污染物排放总量控制指标     《水污染防治法》第83、85条
(三)噪声达标排放问题
17 违规排放 □厂界噪声超标     《噪声污染防治法》第23条
(四)危险废物规范处置问题
18 未按规范贮存 £未按标准规范贮存危险废物
£固体废弃物贮存未设置标识牌     《固体废物污染防治法》第75条
《危险废物贮存污染控制标准》
19 危险废物未按规范处置 £未按要求编制危险废物管理计划
£未按要求建立危废管理台账
£未按要求进行危险废物转移    《固体废物污染防治法》第75条
《危险废物转移联单管理办法》
《危险废物管理计划编制指南》
(五)信息公开和厂群矛盾
20 未按要求开展信息公开      《上海市环境保护条例》第59条
《企业事业单位环境信息公开办法》部令第31号
21 存在未解决的厂群环境投诉       
(六)其他
22 未按规定制定编制应急预案 □未按照规定制定污染事故的应急方案的
□突发环境事件应急预案未向环保部门备案   《上海市大气污染防治条例》第二十四条第一款、第二款
《水污染防治法》第93条
《上海市环境保护条例》第71条
23  其他    
 
附件
附件一 生产厂区总平面布置图
(应包括主要工序、工房、设备位置关系,注明厂区雨水、污水排放口、废气排放口等。)

附件二 生产工艺流程及主要排污环节示意图
(应包括主要生产设施设备、主要原燃料的流向、生产工艺流程等内容)

附件三 在线监测数据表

附件四 监督监测数据表

附件五 其他手工监测报告

 

 

 

信息公开属性:主动公开
抄送:上海化工区管委会。
上海市环境保护局办公室                  2018年8月29日印发