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一、适用范围
本指南适用于本市关闭、拆除或闲置陆源污染物处理设施审批许可的申请与办理。

二、事项名称和代码
事项名称:关闭、闲置或拆除陆源污染物污染防治设施、场所的审批
事项代码:0443。

三、办理依据

《中华人民共和国海洋环境保护法》(1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订。自2000年4月1日起施行。)第三十一条 第三款 拆除或者闲置陆源污染物处理设施的,必须事先征得环境保护行政主管部门的同意。

四、办理机构
(一)办理机构名称及权限

根据上海市环境保护局《关于进一步明确市区两级环保部门污染源管理和职责分工的通知》(沪环保总[2010]56号),13家发电企业和上海石化股份有限公司、宝山钢铁股份有限公司、上海高桥石化公司、上海化学工业区、上海市公共卫生中心由上海市环境保护局负责监管,上述单位提出申请的办理机构为上海市环境保护局。

其他排污单位由各区县环保局负责监管,提出申请的办理机构为各区县环保局。

(二)审批内容

对从陆地向海域排放污染物的排污单位提出的拆除或闲置陆源污染物处理设施的申请,在组织现场检查后,作出同意或不同意的行政决定。

(三)法律效力

取得环保部门行政同意决定的,排污单位可以拆除或闲置该陆源污染物处理设施。

(四)审批对象

从陆地向海域排放水污染物的排污单位。


五、审批条件
符合以下条件之一的,予以批准:

1、生产工艺变动或者生产结构调整,不再排放相关污染物的;

2、生产工艺变动或者生产结构调整,污染物排放不经该污染处理设施的处理即可达到国家和地方规定标准的;

3、以新的污染防治设施替代原有污染防治设施的;

4、水污染物排放方式由直排改为纳管,满足纳管要求,且纳管后不影响末端污水处理厂处理的。

六、审批数量
无审批数量限制。

七、申请材料
(一)形式标准

本审批采用网上预审的方式,申请单位先进行网上填报,经预审符合要求后,纸质材料送到行政事务受理窗口现场确认、当场受理。

1、申报资料按本办事指南申请材料目录载明的顺序排列;

2、申请材料的复印件应清晰;

(二)行政审批申请材料目录
序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子报件 要求 备注
1  关闭、闲置或拆除陆源污染物污染防治设施、场所审批申请表 原件 1 纸质
2  达标排放的证明(监测报告) 复印件 1 纸质 处理及监测单位有资质,最新一年内至少4次监测报告
3  排污申报变更登记表(复印件) 复印件 1 纸质 最新一年
4 水务部门同意纳管的证明材料 复印件 1 纸质 有效期内

(一)申请文书名称

《关闭、闲置或拆除陆源污染物污染防治设施、场所审批申请表》(见附录)

八、审批期限
(一)网上预审期限:3个工作日
(二)受理期限:经网上预审符合要求的,当场受理;现场提交申请材料的,5个工作日内作出是否受理决定。
(三)办理期限:20个工作日
九、审批证件
“关于同意(不同意)××××(单位)关闭(闲置、拆除)××设施(场所)的批复。
十、收费依据及标准
本审批事项不收费

十一、申请人权利和义务
(一)申请人依法享有以下权利:

申请人依法享有知情权、陈述权、申辩权、保密权,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

(二)申请人依法履行以下义务:

1、应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

2、依法接受检查的义务。

十二、申请接收
(一)接收方式

接收部门名称:上海市环境保护局

网上预审填报网址:http://www.sepb.gov.cn

窗口接收地址:三江路55号

窗口联系电话:(021)22061507

注:市环保局负责监管排污单位,其申请材料由三江路窗口受理;其他排污单位申请材料由各区县环保局负责审批。

(二)接收时间

周一至周四上午9:00—11:30,下午13:00—16:30;周五上午9:00—11:30。国家涉密项目接待时间限于周二下午。(国定假日除外)

十三、咨询途径
(一)窗口咨询

上海市环境保护局行政事务受理窗口(三江路55号)

(二)电话咨询

联系电话:(021)23115636

(三)网上咨询

http://www.sepb.gov.cn

十四、投诉渠道
1.窗口或信函投诉

上海市环境保护局信访办

通讯地址:大沽路100号

邮政编码:200003

2.电话投诉: 23111111转环保局监察室

3.网上投诉:www.sepb.gov.cn

十五、办理方式
(一)办理环节

(1)申请人登录“上海环境”网站的“网上办事大厅”,阅读上海市环境保护局网上审批事项告知单。

(2)填写“网上申请表”(《关闭、闲置或拆除陆源污染物污染防治设施、场所审批申请表》),获取网上申请号。

(3)经办人对网上提交的申请材料进行审核,在3个工作日内对申请人予以回复:对符合规定形式的,发送“网上申请通知单”;不属于我局受理权限的,发送“网上申请权限告知单” 告知申请人向有关部门申请。

(4)申请人凭“网上申请通知单”向环保局行政许可受理窗口提交书面材料。

(5)经办人组织现场检查,作出是否行政许可的决定并制作许可文书并送达申请人。

(二)审查方式

采用现场检查的审查方式。

十六、决定公开

自作出决定之日起1个工作日内,在上海市环境保护局网站(http://www.sepb.gov.cn)上公开审批结果。申请人可以按网上公开的证期限或短信通知,并携带有效证明来领取决定文书。