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一、适用范围:
本指南适用于本市排放废水、废气、固体废物、环境噪声等污染物的市管企事业单位污染物排放的申报和登记
二、事项名称和代码:
污染物排放申报登记
事项代码:0470
三、办理依据:
《中华人民共和国大气污染防治法》第十二条规定:向大气排放污染物的单位,必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定向所在地的环境保护行政主管部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度,并提供防治大气污染方面的有关技术资料。前款规定的排污单位排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的,应当及时申报;其大气污染物处理设施必须保持正常使用,拆除或者闲置大气污染物处理设施的,必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。
《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条规定:直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户,应当按照国务院环境保护主管部门的规定,向县级以上地方人民政府环境保护主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放水污染物的种类、数量和浓度,并提供防治水污染方面的有关技术资料。企业事业单位和个体工商户排放水污染物的种类、数量和浓度有重大改变的,应当及时申报登记;其水污染物处理设施应当保持正常使用;拆除或者闲置水污染物处理设施的,应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准。
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四条规定:向水体排放污染物的企业事业单位,必须向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门提交《排污申报登记表》。企业事业单位超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的,在提交《排污申报登记表》时,还应当写明超过污染物排放标准的原因及限期治理措施。
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十四条规定:在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业,必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定,向所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况,并提供防治环境噪声的技术资料。造成环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的,必须及时申报,并采取应有的防治措施。
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十九条规定:在城市市区范围内,建筑施工过程中使用机械设备,可能产生环境噪声污染的,施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十二条规定:在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染的商业企业,必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定,向所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的状况和防治环境噪声污染的设施的情况。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十二条规定:国家实行工业固体废物申报登记制度。产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定,向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。前款规定的申报事项有重大改变的,应当及时申报。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十三条规定:产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划,并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。本条规定的申报事项或者危险废物管理计划内容有重大改变的,应当及时申报。
《排污费征收使用管理条例》第六条规定:排污单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定,向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量,并提供有关资料。
《排污费征收使用管理条例》第七条规定:县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的核定权限对排污单位排放污染物的种类、数量进行核定。装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的数量,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门核定。污染物排放种类、数量经核定后,由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门书面通知排污单位。
《上海市环境保护条例》第十五条规定:排污单位应当按照国家和本市的有关规定,向市或者区、县环保部门办理污染物排放申报登记手续,申报登记排放污染物的种类、数量和浓度及其处理设施,并提供有关污染防治的技术资料。污染物排放的种类、数量、浓度、排放方式等发生重大变更的,排污单位应当在变更发生的十五日前,向原申报登记的环保部门办理变更申报登记手续。
环境保护部办公厅文件
《关于排污申报和排污费征收有关问题的通知》(环办[2014]80号)
四、办理机构:
(一)、办理机构名称及权限
上海市环境保护局委托上海市环境监察总队负责对排污单位申报的排放污染物种类、数量进行核定
(二)、申报内容
1、排污单位的基本情况。包括排污单位的详细地址、法人代表、产值与利税、正常生产天数、产品产量、原辅材料等指标
2、生产工艺示意图
3、废水、废气排放情况
4、固体废物的产生、处置与排放情况
5、环境噪声排放情况
(三)、法律效力
1、排污者申报登记的污染物种类、数量经核定后,上海市环境监察总队以此为依据按照排污费征收标准确定排污者应当缴纳的排污费数额
2、排污单位未按规定时间和要求进行申报,或申报情况与实际不符的,由负责其排污费征收管理的环境监察机构依照相关法律规定,责令排污单位限期补报排污单位逾期拒不申报或申报情况依然与实际不符的,上海市环境监察总队可根据掌握的情况直接下达《排污核定与排污费缴纳决定书》,并对排污单位拒报、谎报的行为依法予以处罚
(四)、申报对象
1、本市排放废水的市管企事业单位
2、本市排放废气的市管企事业单位
3、本市排放环境噪声的市管企事业单位
4、本市排放固体废物的市管企事业单位
五、申报条件 本市内直接或间接向环境排放污染物的市管企事业单位均应当进行污染物排放申报登记
六、申报数量: 无申报数量限制
七、申报材料 (一)、形式标准
1、全程网上申报,部分申报材料以原件的扫描电子版形式网上提交
2、申报登记统计表相关数据应填报准确
(二)、申报材料目录

序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子报件 要求
1 企业法人营业执照 原件 1 电子报件
2 事业单位法人证书 原件 1 电子报件
3 法定代表人身份证 原件 1 电子报件
4 环境监测报告 原件 1 电子报件
5 排放污染物基本信息申报表(试行) 原件 1 电子报件
6 排放污染物动态申报表(试行) 原件 1 电子报件
(三)、申报文书名称
《排放污染物申报表(试行)》(系列)
八、申报期限 申报期限:排污单位投入生产、经营(含试生产、试营业)后,在每月或每季结束后7个工作日内
核定期限:20个工作日
九、审批证件
本申报事项无审批证件
十、收费依据及标准
本申报事项不收费
十一、申报人权利和义务
(一)申报人依法享有以下权利:
1、申报人依法享有知情权、陈述权、申辩权、保密权
2、申报人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼
3、申报人合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿
(二)申报人依法履行以下义务:
1、应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申报材料实质内容的真实性负责
2、依法接受检查的义务
十二、申报接收
(一)接收方式
网上接收
http://219.233.250.185:8080/pwsb/
(二)接收时间
全天
十三、咨询途径
(一)网上咨询
http://219.233.250.185:8080/pwsb/
(二)电话咨询
(021)24011641
(三)电子邮件咨询
pwfzsk@163.com
(四)信函咨询
咨询部门名称:上海市环境监察总队
通讯地址:徐汇区三江路55号上海市环境监察总队监察科404室
邮政编码:200232
十四、投诉渠道
电话投诉
(021)12369
(021)63555605
十五、办理方式
一般程序
1、业务描述
(1)办理环节
取消年度预申报。排污单位初次申报或者基本情况发生变更时,应向上海市环境监察总队提交相关《排放污染物申报表(试行)》
排污单位投入生产、经营(含试生产、试营业)后,按月或季度污染物实际排放情况填写相关《排放污染物动态申报表(试行)》,并根据要求在每月或每季结束后7个工作日内向上海市环境监察总队进行申报,同时提供与污染物排放有关的资料
排污单位通过网上申报系统进行申报,数据同步至排污费征收全程信息化管理系统,并由上海市环境监察总队审核确定
排污单位根据需要,可以自行打印申报表留存
排污单位对上海市环境监察总队送达的《排污核定与排污费缴纳决定书》有异议的,自收到之日起7个工作日内,可以向上海市环境监察总队书面申请复核;上海市环境监察总队应当自收到复核申请之日10个工作日内,做出复核决定
(2)核定方式
上海市环境监察总队应当在收到排污单位《排放污染物动态申报表(试行)》后20个工作日内,结合掌握的情况,对排污单位排放污染物种类、数量进行审核,并根据排污费征收标准确定排污单位该时段应当缴纳的排污费数额,向排污单位送达《排污核定与排污费缴纳决定书》,同时向社会公告
十六、决定公开
按月核定的,在核定后次月内;按季度核定的,在下一季度第一个月内,在上海市环境保护局网站(http://www.sepb.gov.cn/hb/fa/cms/shhj/page.jsp)上公开